El gobierno del Presidente José Antonio Kast ingresó al Congreso uno de los proyectos legislativos más ambiciosos y comentados de los últimos años: el Proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social (Boletín N° 18.216-05), conocido popularmente como la “Megarreforma”. Tras ser despachado por la Cámara de Diputadas y Diputados a fines de mayo de 2026, el proyecto se encuentra actualmente en su segundo trámite constitucional en el Senado, donde la Comisión de Hacienda aprobó la idea de legislar el 17 de junio pasado.
¿Por qué le llaman “Megarreforma”?
La magnitud del proyecto justifica el nombre. En su texto original incluye 33 artículos permanentes y 17 transitorios, abordando materias que van desde la reconstrucción de zonas afectadas por incendios hasta modificaciones estructurales al sistema impositivo. El Ejecutivo lo organiza en cuatro grandes ejes:
Reconstrucción Física
Medidas orientadas a zonas afectadas por incendios y desastres naturales.
Reconstrucción Económica
Incentivos a la inversión, empleo formal y reactivación del sector inmobiliario.
Reconstrucción Institucional
Modernización normativa y simplificación del marco regulatorio tributario.
Reconstrucción Fiscal
Mecanismos de regularización y financiamiento de corto y largo plazo.
Nota editorial: Su carácter misceláneo —la cantidad de materias distintas que agrupa en un solo texto— ha sido precisamente una de las críticas más repetidas, ya que dificulta un análisis especializado y técnico de cada medida.
El diagnóstico que justifica el proyecto
El mensaje presidencial construye su argumento sobre la base de que el bajo crecimiento, la debilidad del empleo formal y la caída de la competitividad que ha experimentado Chile desde 2014 se explican, en parte relevante, por un marco tributario más gravoso, menos integrado y más incierto para los inversionistas. Desde esa lectura, el proyecto propone reposicionar el sistema impositivo como una herramienta activa de reactivación económica.
No todos comparten ese diagnóstico, y ahí reside gran parte del debate político y técnico que rodea al proyecto.
Las medidas tributarias más importantes
1. Rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría
Esta es la pieza central. El proyecto propone reducir la tasa del impuesto corporativo desde el 27% actual hasta un 23%, de forma progresiva:
| Año comercial | Tasa IDPC | Variación |
|---|---|---|
| 2026 | 27% | — Tasa actual |
| 2027 | 25,5% | ↓ −1,5 pts |
| 2028 | 24% | ↓ −1,5 pts |
| Desde 2029 | 23% Meta | ↓ −1 pt |
El objetivo es reducir el costo del capital, recuperar competitividad tributaria y acercar a Chile a los estándares de países más atractivos para la inversión.
2. Reintegración del sistema tributario
El proyecto avanza hacia la integración total del sistema, permitiendo que los propietarios de empresas utilicen el 100% del crédito por el impuesto pagado a nivel corporativo contra sus impuestos finales. Esto simplifica los registros empresariales y elimina la diferencia de trato entre distintos tipos de contribuyentes.
3. Crédito tributario al empleo formal
Se crea un crédito tributario sobre el pago de remuneraciones, que alcanza un 15% de los sueldos hasta ciertos límites en UTM. Es uno de los componentes más costosos del proyecto en términos de gasto fiscal, pero también uno de los más relevantes desde una política de empleo formal.
4. Exención de contribuciones para adultos mayores
Las personas naturales de 65 años o más quedarían exentas del 100% del impuesto territorial respecto de su vivienda principal. Es una medida de fuerte impacto social y político, aunque implica efectos directos sobre el financiamiento del Fondo Común Municipal.
5. Exención transitoria de IVA a viviendas
Por el plazo de un año, la primera venta de viviendas de menor valor quedaría exenta de IVA, buscando reactivar el mercado inmobiliario.
6. Regularización extraordinaria y tributos sustitutivos
El proyecto incluye mecanismos para aflorar bases tributarias y recaudar en el corto plazo: declaración voluntaria de bienes y rentas en el exterior con un impuesto único del 10%, repatriación de capitales con tasa reducida, impuestos sustitutivos sobre saldos del FUT y el STUT, regularización de retiros en exceso y rebaja transitoria al impuesto a las donaciones.
7. Invariabilidad tributaria por 25 años
Punto polémico: El proyecto crea un régimen de invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones que superen los US$ 50 millones. Sus defensores lo ven como una señal de certeza jurídica de largo plazo; sus críticos advierten que reduce la flexibilidad del Estado para modificar la política tributaria en el futuro.
¿Cómo se financia todo esto?
Gasto público directo
El Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios sube de $400.000 MM a $1,2 billones.
Recaudación extraordinaria
Regularizaciones, repatriación de capitales y tributos sustitutivos sobre registros históricos.
Apuesta al crecimiento
Parte del equilibrio fiscal depende de supuestos de crecimiento futuro, no de recaudación garantizada.
Es precisamente en este tercer pilar donde reside el debate de fondo: una parte significativa del equilibrio fiscal del proyecto depende de supuestos de crecimiento futuro. Eso es, al mismo tiempo, su argumento más ambicioso y su punto más vulnerable.
Estado de avance y lo que viene
Reflexión final
La Megarreforma es, sin duda, el hecho tributario más relevante de 2026. No importa si se está a favor o en contra: sus disposiciones afectarán a empresas, inversionistas, contribuyentes individuales y propietarios de vivienda. Entender su contenido no es solo una cuestión de interés académico; es una necesidad práctica para quienes asesoran, planifican o toman decisiones financieras en Chile hoy.
La discusión recién comienza en el Senado. Estaremos atentos a cada novedad.